Conoscere la legislazione sul CBD nell’Unione Europea

Il CBD ha conquistato l’Europa, ma il suo status giuridico resta a volte poco chiaro. Ogni Paese applica le proprie regole, nonostante i tentativi di armonizzazione dell’Unione europea. Ecco cosa occorre davvero sapere per non scottarsi nel 2025.

In sintesi

• Nessun quadro unico: l’UE stabilisce le basi, ma gli Stati mantengono il controllo.
• Il CBD negli alimenti resta regolamentato come novel food, soggetto ad autorizzazione.
• I cosmetici al CBD sono tollerati a determinate condizioni, ma sorvegliati da vicino.

Il quadro giuridico europeo: una libertà sotto controllo

Il CBD è un po’ il ribelle tollerato della cannabis. È consentito, ma sotto stretta sorveglianza. A livello europeo, diversi testi e decisioni definiscono i limiti da non oltrepassare.

Lo status di novel food

Dal 2019 il cannabidiolo è ufficialmente classificato come «nuovo alimento» dalla Commissione europea. In parole semplici, nessun prodotto commestibile contenente CBD può essere venduto legalmente senza autorizzazione preventiva.

Questa autorizzazione passa per l’EFSA (Autorità europea per la sicurezza alimentare), che valuta la sicurezza dei prodotti. Tuttavia, a oggi, nessuna domanda è stata ancora approvata. Diversi dossier sono in attesa di valutazione, in particolare per la mancanza di dati tossicologici sufficienti.

Di conseguenza, gli oli di CBD, le bevande, le capsule o le caramelle al CBD venduti come prodotti alimentari non sono pienamente conformi, anche se molti circolano sul mercato grigio. Le autorità a volte chiudono un occhio… fino a un controllo.

Il principio di libera circolazione e la giurisprudenza Kanavape

La CGUE ha stabilito che un Paese dell’UE non può vietare il CBD se è prodotto legalmente in un altro Stato membro e se non contiene THC oltre la soglia consentita. È il famoso caso Kanavape (CGUE, 19 novembre 2020).

Questa decisione garantisce la libera circolazione del CBD conforme tra i Paesi membri, ma non impedisce a ciascuno Stato di stabilire regole proprie su vendita, pubblicità o soglie di THC.

Così, un CBD legale nella Repubblica Ceca può essere sequestrato in Italia, semplicemente perché non rispetta le norme locali. L’incertezza resta totale, soprattutto per i rivenditori online.

Le soglie di THC e la coltivazione della canapa

Dalla riforma della PAC (Politica Agricola Comune), il tenore di THC consentito nella canapa coltivata in Europa è passato a 0,3 % al massimo. È il limite ufficiale per beneficiare delle sovvenzioni agricole europee. Alcuni Paesi come la Svizzera applicano però soglie diverse (1 % di THC tollerato).

In breve, l’Europa fissa un quadro agricolo comune, ma la realtà commerciale resta frammentata.

Il caso dei cosmetici al CBD

È l’unico ambito in cui Bruxelles ha chiarito la propria posizione. Il CBD estratto da canapa non stupefacente è consentito nei cosmetici, a condizione di rispettare il Regolamento (CE) n. 1223/2009. Il prodotto deve essere notificato sul portale CPNP e garantito privo di composti vietati (in particolare THC).

Nel 2025 la Commissione ha persino chiesto al Comitato scientifico europeo per la sicurezza dei consumatori (SCCS) di valutare la tossicità del CBD per la pelle. Le conclusioni sono attese all’inizio del 2026 e potrebbero fissare dosi massime per tipologia di prodotto.

Un’Europa a più velocità: panoramica delle legislazioni nazionali

Nonostante i principi comuni dell’Unione europea, ogni Paese applica una propria interpretazione del CBD, creando un mosaico normativo.

In Italia la legge si è inasprita nel 2025 e da allora fiori ed estratti sono classificati come stupefacenti, salvo autorizzazione del Ministero della Salute, mentre gli oli si vendono solo in farmacia.

In Francia il CBD è legale sotto lo 0,3 % di THC, ma l’ANSES intende classificarlo come sostanza tossica per la riproduzione, il che potrebbe limitarne l’uso alimentare e cosmetico.

La Germania resta pragmatica, con una soglia di tolleranza fino allo 0,2 % di THC, ma con controlli regolari e divieto di vendita ai minori.

In Spagna il CBD per uso orale è vietato: sono ammessi solo i cosmetici.

Al Nord, la Svezia applica la tolleranza zero, mentre la Repubblica Ceca e la Svizzera accettano fino all’1 % di THC.

Cosa deve tenere d’occhio

Produttori e rivenditori devono poter dimostrare:

• che la canapa utilizzata figura nell’elenco delle varietà autorizzate dall’UE,
• che il tenore di THC è conforme (analisi di laboratorio obbligatorie),
• che i prodotti sono stati notificati o autorizzati in base all’uso (alimentare, cosmetico, integratore, ecc.),
• e che le etichette non inducono in errore il consumatore (nessuna promessa medica).

Vendere un prodotto al CBD non autorizzato può comportare una sanzione pecuniaria, il sequestro della merce o una chiusura amministrativa. In alcuni Paesi rientra persino nel diritto penale. In Italia, ad esempio, il possesso di fiori di canapa senza prova di provenienza può essere equiparato al traffico di stupefacenti.

A livello europeo, le autorità doganali si scambiano ormai più rapidamente le informazioni sugli importatori tramite la rete TRACES-NT.

Il futuro del CBD nell’Unione europea

La Commissione europea sta lavorando a un progetto di armonizzazione legislativa per il 2026. L’obiettivo è chiarire gli status in base agli usi, ma il dibattito tra i Paesi resta acceso. Alcuni chiedono una regolamentazione rigorosa, vicina a quella dei medicinali, altri difendono un quadro più libero orientato al benessere. Nel frattempo, la prudenza resta la Sua migliore alleata.