Comprendere la legislazione sulla CBD nell'Unione Europea

La CBD ha conquistato l'Europa, ma il suo status giuridico è talvolta poco chiaro. Ogni paese applica le proprie regole, nonostante i tentativi dell'Unione Europea di armonizzarle. Ecco cosa dovete sapere se non volete bruciarvi le ali nel 2025.

Cose da ricordare

• Nessun quadro unico: l'UE pone le basi, ma gli Stati membri mantengono il controllo.
• Il CBD negli alimenti rimane regolamentato come nuovo alimento, soggetto ad autorizzazione.
• I cosmetici a base di CBD sono condizionatamente tollerati, ma strettamente monitorati.

Il quadro giuridico europeo: libertà sotto controllo

Il CBD è un po' come il ribelle tollerato della cannabis. È autorizzato, ma sotto stretto controllo. A livello europeo, diversi testi e decisioni definiscono i limiti da non superare.

Lo stato dei nuovi alimenti

Dal 2019, il cannabidiolo è stato ufficialmente classificato come "novel food" dalla Commissione Europea. In parole povere, nessun prodotto commestibile contenente CBD può essere venduto legalmente senza un'autorizzazione preventiva.

L'autorizzazione passa attraverso l'EFSA (Autorità europea per la sicurezza alimentare), che analizza la sicurezza dei prodotti. Ad oggi, tuttavia, non è stata approvata alcuna richiesta. Diverse richieste sono in attesa di valutazione, in particolare per mancanza di dati tossicologici sufficienti.

Pertanto, gli oli CBD, le bevande, le capsule o le caramelle al CBD venduti come prodotti alimentari non sono pienamente conformi, anche se molti circolano sul mercato grigio. Le autorità a volte chiudono un occhio... fino a quando non viene effettuato un controllo.

Il principio di libera circolazione e la giurisprudenza Kanavape

La CGUE ha stabilito che un Paese dell'UE non può vietare il CBD se è prodotto legalmente in un altro Stato membro e se non contiene THC oltre la soglia consentita. Si tratta del famoso caso Kanavape (CGUE, 19 novembre 2020).

Questa decisione garantisce la libera circolazione del CBD conforme tra gli Stati membri, ma non vieta a ciascuno Stato di stabilire le proprie regole in materia di vendita, pubblicità o soglie di THC.

Ad esempio, un CBD che è legale nella Repubblica Ceca può essere sequestrato in Italia, semplicemente perché non è conforme agli standard locali. La situazione rimane del tutto oscura, soprattutto per i rivenditori online.

Soglie di THC e coltivazione della canapa

Dopo la riforma della PAC (Politica Agricola Comune), il livello di THC consentito nella canapa coltivata in Europa è salito a un massimo dello 0,3%. Questo è il limite ufficiale per ricevere i sussidi agricoli europei. Ma alcuni Paesi, come la Svizzera, applicano soglie diverse (1% di THC tollerato). 

In breve, l'Europa sta creando un quadro agricolo comune, ma la realtà commerciale rimane frammentata.

Il caso dei cosmetici CBD

Questo è l'unico ambito in cui Bruxelles ha chiarito la sua posizione. Il CBD estratto dalla canapa non stupefacente è autorizzato per l'uso nei cosmetici, a condizione che sia conforme al Regolamento (CE) n. 1223/2009. Il prodotto deve essere dichiarato sul portale CPNP e deve essere garantito che non contiene composti vietati (in particolare il THC).

Nel 2025, la Commissione ha persino chiesto al Comitato scientifico europeo per la sicurezza dei consumatori (CSSC) di valutare la tossicità del CBD sulla pelle. Le conclusioni sono attese per l'inizio del 2026 e potrebbero stabilire dosi massime per tipo di prodotto.

Un'Europa a più velocità: una panoramica delle legislazioni nazionali

Nonostante i principi comuni dell'Unione Europea, ogni Paese applica la propria interpretazione della CBD, creando un mosaico normativo.

In Italia la legge è stata inasprita nel 2025 e da allora i fiori e gli estratti sono classificati come stupefacenti, salvo autorizzazione del Ministero della Salute, e gli oli sono venduti solo in farmacia.

In Francia, il CBD è legale sotto lo 0,3% di THC, ma l'ANSES vuole classificarlo come sostanza reprotossica, il che potrebbe limitarne l'uso negli alimenti e nei cosmetici.

La Germania rimane pragmatica, con una soglia di tolleranza fino allo 0,2% di THC, ma con controlli regolari e il divieto di vendita ai minori.

In Spagna, il CBD orale è vietato e sono consentiti solo i cosmetici.

Nel nord, la Svezia ha una tolleranza zero, mentre la Repubblica Ceca e la Svizzera consentono fino all'1% di THC.

A cosa prestare attenzione

I produttori e i rivenditori devono essere in grado di dimostrare :

• la canapa utilizzata sia presente nell'elenco delle varietà autorizzate dall'UE,
• che il livello di THC sia conforme (analisi di laboratorio obbligatoria),
• che i prodotti siano stati notificati o autorizzati in base al loro uso (alimenti, cosmetici, integratori, ecc.),
• e che le etichette non traggano in inganno il consumatore (nessuna promessa medica).

La vendita di un prodotto a base di CBD non autorizzato può comportare una multa, il sequestro delle scorte o la chiusura amministrativa. In alcuni Paesi, ciò rientra addirittura nel diritto penale. In Italia, ad esempio, il possesso di fiori di canapa senza prova d'origine può essere trattato come traffico di droga.

A livello europeo, le autorità doganali si scambiano ora più rapidamente informazioni sugli importatori attraverso la rete TRACES-NT.

Il futuro della CBD nell'Unione europea

La Commissione europea sta lavorando a un progetto di armonizzazione legislativa per il 2026. L'obiettivo è quello di chiarire gli status in base all'uso, ma i dibattiti tra i Paesi restano vivaci. Alcuni chiedono una regolamentazione rigida, simile a quella dei farmaci, mentre altri difendono un quadro di welfare più libero. Fino ad allora, la prudenza è il vostro miglior alleato.